（2020年6月23日黃石市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2020年7月24日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）?

黃石市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

2020年第8號(hào)

黃石市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2020年6月23日通過的《黃石市文明行為促進(jìn)條例》，已于2020年7月24日經(jīng)湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

黃石市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年7月31日

目 錄

第一章 總則

第二章 文明行為基本規(guī)范

第三章 倡導(dǎo)與鼓勵(lì)

第四章 實(shí)施與監(jiān)督

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律法規(guī)規(guī)定，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，符合社會(huì)主義道德和公序良俗，體現(xiàn)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的行為。

第三條 文明行為促進(jìn)工作遵循黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、社會(huì)共同參與的原則，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，建立共建、共治、共享的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定文明行為促進(jìn)工作規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）建立健全文明創(chuàng)建制度體系，指導(dǎo)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)；

（三）定期督查、考核文明行為促進(jìn)工作落實(shí)情況，開展文明行為促進(jìn)情況社會(huì)調(diào)查；

（四）受理并按規(guī)定處理有關(guān)建議、投訴、舉報(bào)；

（五）開展其他有關(guān)文明行為促進(jìn)工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（含黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入工作日程，落實(shí)和推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為的宣傳、教育、引導(dǎo)，協(xié)助開展文明行為促進(jìn)工作。鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約和居民公約。

第七條 文明行為促進(jìn)工作是全社會(huì)的共同責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其他組織和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)支持和參與文明行為促進(jìn)工作。

國(guó)家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、社會(huì)公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第二章 文明行為基本規(guī)范

第八條 公民應(yīng)當(dāng)熱愛祖國(guó)，遵守憲法和法律法規(guī)，遵守社會(huì)主義道德、公序良俗及其他文明行為規(guī)范，傳承傳播包容、創(chuàng)新、唯實(shí)、自強(qiáng)的黃石精神，自覺抵制不文明行為。

第九條 公民應(yīng)當(dāng)注重文明禮儀，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）衣著得體，不在公共場(chǎng)所袒胸赤膊；

（二）不說臟話粗話，不在公共場(chǎng)所喧嘩；

（三）等候服務(wù)依次排隊(duì)；

（四）禮讓和幫助老、弱、病、殘、孕、幼；

（五）進(jìn)行娛樂、健身等活動(dòng)，不產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活；

（六）不酗酒、鬧酒；

（七）不參與色情、賭博、涉毒、封建迷信等活動(dòng)；

（八）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第十條 公民應(yīng)當(dāng)講究公共衛(wèi)生，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）不隨地吐痰、便溺；

（二）不亂扔生活垃圾，按規(guī)定分類投放；

（三）不在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙，在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙時(shí)合理避開他人；

（四）在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有呼吸道傳染性疾病外出時(shí)佩戴口罩；

（五）不非法買賣、食用野生動(dòng)物及其制品；

（六）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第十一條 公民應(yīng)當(dāng)文明出行，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）行人不闖紅燈，不跨越道路隔離設(shè)施；

（二）駕駛車輛禮讓行人，主動(dòng)讓行執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛；

（三）駕駛機(jī)動(dòng)車規(guī)范使用燈光和喇叭，不隨意穿插變道；

（四）駕駛非機(jī)動(dòng)車不闖紅燈，不隨意穿行、逆行；

（五）駕駛、乘坐摩托車、電動(dòng)自行車時(shí)佩戴安全頭盔；

（六）停放車輛不堵塞道路出入口、消防通道、盲道和公交專用車道、站點(diǎn)；

（七）不在公共交通工具內(nèi)進(jìn)食，不干擾駕駛員駕駛；

（八）不從機(jī)動(dòng)車內(nèi)向外拋灑物品；

（九）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第十二條 公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)自然遺跡、文化遺跡和旅游設(shè)施。

第十三條 公民應(yīng)當(dāng)文明用餐、適量點(diǎn)餐、合理消費(fèi)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備公筷公勺，并以適當(dāng)方式引導(dǎo)顧客使用，推廣分餐制。

第十四條 公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，配合開展診療活動(dòng)，自覺維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，不侮辱、謾罵、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員，不在醫(yī)療場(chǎng)所聚眾鬧事。

第十五條 公民應(yīng)當(dāng)文明上網(wǎng)，不編造、傳播虛假、低俗信息，不發(fā)送騷擾信息，不以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等方式侮辱、誹謗他人。

第十六條 公民應(yīng)當(dāng)文明飼養(yǎng)寵物，做好寵物日常管理，不干擾他人正常生活。

在本市城市建成區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定，不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只，不在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬；攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)使用犬鏈（繩）牽引，即時(shí)清除或者清理產(chǎn)生的糞便。

禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的范圍，由市、縣（市）人民政府確定。

第十七條 公民應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)生活規(guī)范，不在公共走道、樓梯間、安全出口處等區(qū)域堆放物品、停放電動(dòng)車或者給電動(dòng)車充電，不從建筑物內(nèi)向外拋灑物品，不在陽(yáng)臺(tái)、窗戶外沿?cái)[放或者懸掛物品。

第三章 倡導(dǎo)與鼓勵(lì)

第十八條 本市倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，遵守文明規(guī)范；

（二）尊師重教、崇智尚學(xué)，培育教育新風(fēng)；

（三）尊老愛幼、互敬互愛，弘揚(yáng)家庭美德；

（四）鄰里團(tuán)結(jié)、互幫互助，構(gòu)建和諧鄰里；

（五）簡(jiǎn)約適度、綠色低碳，合理利用資源；

（六）保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛自然，促進(jìn)人與自然和諧共生；

（七）崇尚節(jié)儉、移風(fēng)易俗，文明操辦婚喪喜慶事宜；

（八）友善交流、禮貌用語(yǔ)，在公共場(chǎng)合使用普通話；

（九）國(guó)家倡導(dǎo)的其他文明行為。

第十九條 鼓勵(lì)為他人提供力所能及的幫助。

鼓勵(lì)為需要急救的人員撥打急救電話，支持具備急救技能的人員對(duì)需急救者實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)。

鼓勵(lì)設(shè)立愛心服務(wù)站，為環(huán)衛(wèi)工人等戶外工作人員和其他需要幫助的人員提供飲水、飯菜加熱、遮風(fēng)避雨等便利。

第二十條 鼓勵(lì)見義勇為。依法保障見義勇為人員合法權(quán)益，按照有關(guān)規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員，并為其提供必要的經(jīng)濟(jì)幫助、醫(yī)療救助和法律援助。

第二十一條 鼓勵(lì)無(wú)償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官（組織）及遺體。獻(xiàn)血者、捐獻(xiàn)者及其直系親屬可以在臨床用血、人體器官（組織）移植等方面獲得優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。

第二十二條 鼓勵(lì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，支持建立開展志愿服務(wù)的保障、激勵(lì)制度，對(duì)在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織，按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

志愿服務(wù)組織依照規(guī)定在公共場(chǎng)所開展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，相關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利。

第二十三條 鼓勵(lì)開展扶貧、濟(jì)困、助殘、助學(xué)、醫(yī)療救助等慈善公益活動(dòng)，依法保護(hù)慈善公益活動(dòng)參與人員的合法權(quán)益，當(dāng)其本人或者家庭遇到困難時(shí)，慈善組織可以優(yōu)先給予幫助。

第二十四條 鼓勵(lì)和支持開展全民科普、全民健身、全民閱讀、全民藝術(shù)普及和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承及優(yōu)良家風(fēng)培育活動(dòng)。

第四章 實(shí)施與監(jiān)督

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建機(jī)制，建立文明行為促進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)不文明行為綜合整治和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力度。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為單位和個(gè)人踐行文明行為規(guī)范提供基礎(chǔ)保障，做好交通、環(huán)境衛(wèi)生、無(wú)障礙、公益宣傳等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作。

第二十七條 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，指導(dǎo)、督促學(xué)校開展文明行為教育和實(shí)踐活動(dòng)。

學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定校園文明行為規(guī)范，將文明行為培養(yǎng)納入教育教學(xué)內(nèi)容，提升師生文明素養(yǎng)。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安管理、交通安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和公共秩序維護(hù)，依法制止擾亂公共場(chǎng)所秩序、破壞交通秩序的不文明行為。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明出行宣傳，在重點(diǎn)地段設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，及時(shí)曝光不文明行為。

第二十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)組織管理、志愿者登記注冊(cè)管理和流浪乞討人員救助管理，推行文明簡(jiǎn)約的婚俗禮儀和節(jié)地生態(tài)的殯葬方式。

第三十條 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)普及疾病預(yù)防和健康科學(xué)知識(shí)與技能，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

第三十一條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，依法勸告、制止、查處與城市管理相關(guān)的不文明行為。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，督促其加強(qiáng)車輛跟蹤管理和日常養(yǎng)護(hù)。

第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理和監(jiān)督管理，制定互聯(lián)網(wǎng)文明行為規(guī)范，完善網(wǎng)絡(luò)不文明信息監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)制止和妥善處置網(wǎng)絡(luò)不文明行為，培育健康向上向善的互聯(lián)網(wǎng)文化。

第三十三條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自章程規(guī)定，發(fā)揮職能作用，積極做好文明行為促進(jìn)工作。

第三十四條 窗口服務(wù)行業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍等制定文明服務(wù)規(guī)范，規(guī)范設(shè)置服務(wù)窗口，開展具有行業(yè)特色的文明行為促進(jìn)活動(dòng)，教育和督促工作人員做到文明用語(yǔ)、禮貌待人、規(guī)范服務(wù)。

汽車站、火車站、客運(yùn)碼頭、大型商場(chǎng)、醫(yī)院、景區(qū)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備愛心座椅、母嬰室等便民設(shè)施，設(shè)置文明引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和禁煙標(biāo)識(shí)。

第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)要求和入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

第三十六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)勸阻和舉報(bào)不文明行為。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，依法處理有關(guān)舉報(bào)，及時(shí)反饋處理情況，并對(duì)舉報(bào)人信息予以保密。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，可以按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展文明行為公益宣傳，對(duì)不文明行為開展輿論監(jiān)督。

第三十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、景點(diǎn)景區(qū)等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；屬于違法行為，不聽勸阻或者制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政執(zhí)法單位。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 對(duì)違反本條例的行為，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 違反本條例第九條第五項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)行娛樂、健身等活動(dòng)，噪音值超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

第四十條 違反本條例第十條第三項(xiàng)規(guī)定，在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，并可處50元罰款；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。

公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)違反規(guī)定的吸煙行為不予勸阻、制止的，由衛(wèi)生健康主管部門予以警告，可以并處200元以上2000元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，攜帶犬只出戶未使用犬鏈（繩）牽引的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的，沒收犬只。未即時(shí)清除或者清理犬只糞便的，由城市管理部門責(zé)令清除或者清理，可以處50元以上200元以下罰款。

第四十二條 因違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政罰款處罰，違法行為人自愿參加社會(huì)服務(wù)的，有關(guān)執(zhí)法單位可以安排其參加相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，并根據(jù)違法行為人完成社會(huì)服務(wù)情況，從輕、減輕或者免除對(duì)違法行為人的罰款處罰。

第四十三條 有下列情形之一的，有關(guān)執(zhí)法單位除依法對(duì)違法行為人進(jìn)行處罰外，可以將處罰情況報(bào)相關(guān)部門納入本市信用信息平臺(tái)，并可以通報(bào)至其所在單位或者村（居）民委員會(huì)：

（一）違反本條例規(guī)定，拒不配合行政執(zhí)法，拒不履行行政處罰決定的；

（二）以威脅、推搡、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)行政執(zhí)法人員或者不文明行為勸阻人、舉報(bào)人的；

（三）其他違反本條例規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的。

第四十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進(jìn)工作中，有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)中不履行或者不正確履行職責(zé)的；

（二）未依法及時(shí)受理投訴或者未及時(shí)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、處理，或者泄露投訴人、舉報(bào)人信息的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第四十五條 本條例自2020年10月1 日起施行。