深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入實施“五新四城”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化新懷化

市六屆人大二次會議開幕

許忠建主持 黎春秋作政府工作報告

（12月27日上午，市六屆人大二次會議在市委機關(guān)會堂開幕。）

滿懷激情赴盛會，勠力同心鑄輝煌。12月27日上午，懷化市第六屆人民代表大會第二次會議在市委機關(guān)會堂開幕。來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，懷揣使命，肩負重托，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入實施“五新四城”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化新懷化積極建言獻策，凝聚共識。

（大會主席團常務(wù)主席、大會執(zhí)行主席許忠建主持開幕會。）

9時整，大會主席團常務(wù)主席、大會執(zhí)行主席許忠建宣布大會開幕，全體起立，齊唱國歌。

本次大會應(yīng)到代表425人，實到代表311人，因事因病請假114人，符合法定人數(shù)。

開幕大會由主席團常務(wù)主席許忠建、黎春秋、王建球、李萬千、鄧小建、向建平、黃雪鴻、熊安臺、向守清、姜耀文、胡和平、李述文擔(dān)任執(zhí)行主席，許忠建主持。

出席大會并在主席臺就座的領(lǐng)導(dǎo)和老同志有：印宇鷹、陳旌、賀遵慶、姚述銘、李博、唐浩然、舒可、石希欣、廖家田、楊志紅、杜登峰、向明、謝商成、李如清、左牧、徐百堅、張在其、胡揚帆、張勇。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

（市長黎春秋作政府工作報告）

在熱烈的掌聲中，黎春秋代表市人民政府作工作報告。報告分為兩個部分：一是回顧2022年工作；二是2023年工作安排。

報告指出，2022年，是懷化發(fā)展進程中極為艱辛、極不平凡的一年。面對疫情汛情多輪沖擊、歷史罕見高溫干旱、經(jīng)濟下行壓力加大等諸多挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入推進“三大支撐八項重點”，大力實施“五新四城”戰(zhàn)略，搶抓歷史機遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了本屆政府良好開局，主要指標承壓恢復(fù)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高——開行國際班列150列、超年度目標50%，帶動外貿(mào)進出口總額增長150%。全國首創(chuàng)森林生態(tài)資產(chǎn)評估模式，全國地級市首發(fā)生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范，全國首筆生態(tài)資產(chǎn)融資貸款獲批。大力推進“金芙蓉”躍升行動，五新智能、金益環(huán)保上市完成輔導(dǎo)報備。發(fā)布《中醫(yī)藥-青風(fēng)藤》國際標準，是湖南首個中藥材ISO標準。成功入列國家物流樞紐建設(shè)名單，是湖南唯一的商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。易地搬遷后扶工作獲國務(wù)院真抓實干督查激勵；8大典型經(jīng)驗做法獲省政府2022年綜合大督查通報表揚，居全省第二。公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查排名全省第一，連續(xù)兩年入圍全國水質(zhì)好30座城市。獲評全國“具投資吸引力城市”，城市綜合信用指數(shù)排名全省第三。堅決果斷處置3輪突發(fā)較大疫情，以小代價實現(xiàn)大防控效果。全面完成9件21項省重點民生實事，全力兌現(xiàn)十大市重點民生實事，群眾獲得感不斷增強。

報告指出，一年來，我們迎難而上穩(wěn)住大盤，保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢；全力加快陸港建設(shè)，架起了對接?xùn)|盟的開放橋梁；大抓實體大興產(chǎn)業(yè)，邁出了轉(zhuǎn)型升級的有力步伐；持續(xù)放大生態(tài)優(yōu)勢，拓展了“兩山”轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)路徑；提質(zhì)升級中心城區(qū)，塑造了更高品質(zhì)的城市形象；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打造了鄉(xiāng)村振興的懷化樣板；深化改革推動創(chuàng)新，激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的強大動力；改善民生增進福祉，交出了溫暖實在的惠民答卷；防范風(fēng)險守牢底線，打造了更高水平的平安懷化。

報告強調(diào)，2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是懷化國際陸港“兩年成型”關(guān)鍵之年。奮進新征程，我們要在大變局中搶抓大機遇。百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，特別是隨著RCEP正式生效、西部陸海新通道加快建設(shè)、全國統(tǒng)一大市場加速構(gòu)建、“雙碳”行動強力推進，懷化進入新的戰(zhàn)略機遇期。我們要搶占制高點、把握主動權(quán)，乘勢蹚新路、砥礪開新局。奮進新征程，我們要在大挑戰(zhàn)中實現(xiàn)大突破。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，面對不進則退、慢進亦退、退無可退的區(qū)域競爭態(tài)勢，面對防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、債務(wù)化解等風(fēng)險隱患，我們要啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)，迎難而上、難中求成，推動懷化發(fā)展爬坡過坎、行穩(wěn)致遠。奮進新征程，我們要在大開放中謀求大跨越。以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，是市委立足全局、長遠、大勢作出的科學(xué)判斷。我們要堅定信心、保持定力，依托懷化國際陸港，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，切實把比較優(yōu)勢變成發(fā)展勝勢，把內(nèi)陸腹地變成開放高地，推動懷化大步跨越、奮力趕超。奮進新征程，我們要在大團結(jié)中奏響大合唱。依靠緊密團結(jié)進行的奮斗是有力的奮斗。懷化有一支想干事、會干事、能干事也干得成事的干部隊伍。我們要在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，上下齊心、勠力同心、萬眾一心，不斷開創(chuàng)攜手并肩、和衷共濟新局面。

報告強調(diào)，2023年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為深入實施“五新四城”戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化新懷化開好局起好步。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：GDP增長7.5%以上，經(jīng)濟總量邁上2000億新臺階；地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，其中非稅占比控制在30%以下；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上，其中制造業(yè)增加值增長12%以上；固定資產(chǎn)投資增長10.5%以上，其中產(chǎn)業(yè)投資增長13%以上；社會消費品零售總額增長9.5%以上；進出口總額增長100%以上；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、9%以上；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；社會物流總費用占GDP比率下降至15.2%。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好八個方面工作：一是全力推動陸港能級提升，打造建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的戰(zhàn)略支點；二是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的有力支撐；三是著力提高綠色發(fā)展指數(shù)，擦亮建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的生態(tài)名片；四是扎實推進鶴中一體化發(fā)展，構(gòu)建建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的核心引擎；五是加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，夯實建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的深厚根基；六是持續(xù)增強改革創(chuàng)新活力，催生建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的蓬勃動能；七是用心用情保障改善民生，增進建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的幸福成色；八是高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化建設(shè)現(xiàn)代化新懷化的堅實保障。

報告指出，奮進新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為，對政府工作提出了更高要求。我們將聚焦建設(shè)人民滿意政府，著力提升政治力公信力創(chuàng)新力執(zhí)行力。政治力催生引領(lǐng)力，要讓至誠至真成為一種品格。公信力決定影響力，要讓依法依規(guī)成為一種遵循。創(chuàng)新力培塑競爭力，要讓求新求變成為一種風(fēng)尚。執(zhí)行力就是生命力，要讓又好又快成為一種習(xí)慣。

大會書面聽取了市人民政府關(guān)于懷化市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案報告、懷化市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案報告；表決通過了《懷化市第六屆人民代表大會第二次會議選舉辦法》。

出席市政協(xié)六屆二次會議的政協(xié)委員，駐懷中央、省屬單位和市直機關(guān)及市直有關(guān)部門負責(zé)人，大中專學(xué)校負責(zé)人列席大會。信息來源：懷化市生態(tài)環(huán)境局