近日，央視新聞頻道播報了溫州市平陽縣南麂列島諸灣入選全國第二批12個美麗海灣優(yōu)秀案例的新聞，南麂列島諸灣作為浙江省唯一入選的案例成為了關(guān)注焦點。

近年來，溫州市委、市政府高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，以美麗海灣保護與建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計和要素保障，走出了一條具有溫州特色的海洋生態(tài)環(huán)保之路，美麗海灣保護建設(shè)亮點紛呈。

●堅持“各美其美，美美與共”，印發(fā)實施《溫州市美麗海灣保護與建設(shè)總體方案》“1+9”方案，落實“一灣一策”，開展海灣差異化、精細(xì)化治理。

●全面推行灣灘精細(xì)化管理，建立灣灘“分類、分時、分段、分責(zé)”巡查保潔機制，定期評選“美與臟”灣灘。

●創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)作機制，開展“五地法檢十院”溫臺海灣生態(tài)司法保護協(xié)作，建立11項跨區(qū)域協(xié)作機制。

●拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化渠道，融合推動生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，洞頭諸灣EOD項目獲銀行授信23億元，沿浦灣納入國家美麗海灣建設(shè)試點，成立全國首個亞熱帶海洋灘涂研究院，先后完成全省首例海洋漁業(yè)碳匯交易和紅樹林碳匯交易。

洞頭諸灣、南麂列島諸灣相繼獲評生態(tài)環(huán)境部美麗海灣優(yōu)秀案例，溫州市成為全國唯一連續(xù)兩次獲評美麗海灣優(yōu)秀案例的地市。

科技先行，保護海洋生物多樣性寶庫

南麂列島海域生物區(qū)系復(fù)雜、物種資源豐富，擁有貝類422種、藻類725種，是我國溫帶、亞熱帶、熱帶貝藻類分布的交錯帶，享有“貝藻王國”“海上神農(nóng)架”等美譽，是我國第一批國家級海洋自然保護區(qū)、唯一的海島型世界生物圈保護區(qū)、美十大海島之一，也是國際重要濕地。顯而易見，保護海洋生物多樣性是美麗海灣的首要任務(wù)。

自美麗海灣創(chuàng)建以來，平陽縣堅持人與自然生命共同體理念，圍繞南麂列島海洋貝藻類、海洋性鳥類、野生水仙花等主要保護對象開展保護與研究，持續(xù)開展生物多樣性保護體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施常態(tài)化監(jiān)測觀察，實時掌握南麂海洋生物多樣性狀況，為海洋生物保護提供數(shù)據(jù)支持。為建成南麂列島國家級海洋牧場示范區(qū)，平陽縣還累計投資6000余萬元，實施“海洋牧場”“增殖放流”“封礁育貝”等生物資源恢復(fù)工程，形成人工魚礁24萬空方，在摸清海洋生物多樣性底數(shù)的同時，不斷增強生物多樣性保護和治理能力。

“我們依托科技手段，科學(xué)、合理和可持續(xù)利用生物資源，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間，并不斷強化科研資金投入，加大科普宣傳，形成了全方面、全過程的保護機制?！睋?jù)溫州市生態(tài)環(huán)境局平陽分局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，平陽縣依托省級博士后科研工作站、溫州市院士專家工作站等平臺，深化與中國科學(xué)院海洋研究所、南京林業(yè)大學(xué)、溫州大學(xué)等科研院校人才與科研（所）合作，并爭取各類資金3000多萬元，開展常態(tài)化海洋保護宣傳，為南麂列島諸灣生物多樣性保持穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，更為全球海洋生態(tài)保護提供了“南麂經(jīng)驗”。

深度治理，打造美麗海灣整治新格局

南麂擁有豐富的藍(lán)色旅游資源，一直以來都是平陽縣旅游業(yè)的金名片，“水清灘凈”不僅是提升全島環(huán)境的重要抓手，更是打造“美麗海洋”的生態(tài)保障。近年來，平陽縣將環(huán)境保護、生態(tài)旅游、土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)等內(nèi)容統(tǒng)一納入規(guī)劃中，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”指揮，并實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”指揮。

“近年來，我們先后投入了大量資金，用于保障南麂水環(huán)境治理，目前已實現(xiàn)了‘污水全收集，處理全達標(biāo)’?！睖刂菔猩鷳B(tài)環(huán)境局平陽分局水環(huán)境科（海洋環(huán)境科）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南麂深入實施“污水零直排”工程，推行“五聯(lián)單”“一票制”，開展農(nóng)村生活污水治理和入海排污口“堵、疏、納、治”規(guī)范化整治工作。同時，實施南麂垃圾清運工程，實現(xiàn)生活垃圾不留島、海灘垃圾100%上岸處置清理，累計清除各類垃圾6000多噸，整治亂點2000多個，綠化補植超30000平方米。

按照“大拆、大整、精建、精美”的工作思路，平陽縣不斷加強綜合整治，先后投入1.74億元實施保護區(qū)核心區(qū)居民整體搬遷工程，并圍繞南麂新碼頭、大沙岙、司令部、三盤尾四個重要區(qū)塊，完成新碼頭、馬祖岙、三盤尾等364戶、883間房屋的征收，拆除建筑28000平方米，全力加強保護區(qū)生態(tài)空間管控。通過開展“清潔鄉(xiāng)村”百日攻堅行動，實施南麂垃圾清運工程，實現(xiàn)生活垃圾不留島、海灘垃圾100%上岸處置清理，累計整治亂點2000多個、綠化補植超30000平方米，依法拆除違章棚架、危舊房等各類違建6000多平方米，清除各類垃圾6000多噸。

如今，南麂列島海水優(yōu)良率和海洋功能區(qū)達標(biāo)率均達到100%，沉積物質(zhì)量均符合第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、入海排污口檢測結(jié)果均符合排放標(biāo)準(zhǔn)、海域無海漂垃圾……“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗海灣的“南麂樣板”日益凸顯。

制度創(chuàng)新，建立美麗海灣長效管控新機制

飛翔的鳥兒用雙翼丈量著天空，色彩斑斕的小漁船在寧靜的海面輕輕搖曳，海水的顏色儼然是一幅水彩畫……南麂的美，不僅是大刀闊斧地高歌猛進，更體現(xiàn)在搬斤播兩地精雕細(xì)琢。

近年來，平陽縣通過實施“美麗海灣”常態(tài)化巡查和專項法治，實行每月一小查、每季一大查、定期通報的巡查制度，對重點海洋生態(tài)隱患問題實行限期整改銷號，并通過開展“碧?！薄昂６堋薄白o島”三大專項執(zhí)法行動，深入推進大沙岙沙灘等邊淺蛤繁殖期禁采執(zhí)法大檢查、打擊未經(jīng)許可漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)及垂釣行為的專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各類偷盜采捕等破壞海洋生態(tài)行為。同時，還建立南麂保護區(qū)、鎮(zhèn)政府、行政村“三級”立體管護機制，通過成立義務(wù)監(jiān)察管理隊伍、建立生態(tài)補償制度等措施，發(fā)動縣、鎮(zhèn)、村各級力量，打造立體化管護網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全天候24小時風(fēng)險預(yù)警。

“良好的生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉，也是人類生存與健康的基礎(chǔ)，南麂的環(huán)境，更需要全社會共同參與。”據(jù)南麂鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該鎮(zhèn)通過落實海上環(huán)衛(wèi)制度，每年投入30萬元，對大沙岙、新碼頭、三盤尾、火焜岙等主要港灣和岙口實行定期清理，實行4小時動態(tài)保潔，并實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理工程，建立多方協(xié)同機制，推動全民參與，促進南麂生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性持續(xù)改善。

在“美麗海灣”建設(shè)中，平陽縣以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握陸域、海域生態(tài)環(huán)境治理的整體性、系統(tǒng)性、聯(lián)動性和協(xié)同性特征，實現(xiàn)從陸地到海洋，從源頭到末端的全鏈條治理，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)賦能，譜寫美麗海灣共富新特色

憑借旖旎的自然風(fēng)光和優(yōu)美的人文景觀，南麂列島一直是“海島游”的網(wǎng)紅打卡地。近五年來，累計上島游客35萬人次，旅游收入8.5億元，人海和諧惠民共富的新路子愈行愈暢，而借著“美麗海灣”建設(shè)的東風(fēng)，無疑為共富裝上了綠色發(fā)展的強勁引擎。

近年來，南麂依托全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，不斷強化旅游配套設(shè)施建設(shè)，打造了一批彩虹公路等“網(wǎng)紅”項目，引進了各類酒店、民宿和漁家樂共60余家，完成南麂游客中心、海上景觀改造、科教館改造、城市書房等一批旅游設(shè)施建設(shè)的建設(shè)和提升，游客體驗感和旅游舒適度不斷提升。同時，積極組織港澳臺青少年夏令營、臺胞相思園植樹等活動，發(fā)揮南麂對臺文化交流基地作用，營造特色海島文化氛圍，在全島范圍內(nèi)促進旅游公共服務(wù)大提升，推動旅游業(yè)高品質(zhì)提升和高質(zhì)量發(fā)展。

為使海島風(fēng)光從“一處美”到“處處美”，從“一時美”到“時時美”，去年以來，南麂鎮(zhèn)從大處著眼、小處著手，以點、線、面同步原則，積極打造山海相連、藍(lán)綠交織的生態(tài)景觀，對全島的綠地系統(tǒng)進行了規(guī)劃，在客運碼頭、公路沿線、屋前房后等區(qū)域，通過補植套種萬壽菊、三角梅、馬鞍草、海桐球、迷迭香等42種植物，打造錯落有致、四季各異的特色濱海全島域景觀，進一步提升南麂環(huán)境內(nèi)涵，以生態(tài)景觀提升帶動鄉(xiāng)村振興和海島旅游經(jīng)濟發(fā)展。

大海是南麂人的生命場。南麂鎮(zhèn)聚焦?jié)O業(yè)資源和海洋生態(tài)保護，在發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈的同時積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極打造“海上牧場”共富工坊，充分挖掘南麂大黃魚地理標(biāo)志農(nóng)漁品牌，有效形成了一條海陸聯(lián)動、漁旅融合的共富生產(chǎn)線，走出了一條“聯(lián)盟領(lǐng)跑·漁旅共富”的富民路子。

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